O que produzir quanto produzir como produzir e para quem produzir se referem a

Introdução à Economia – Curso de Direito_________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 7 UNIDADE II – PROBLEMAS ECONÔMICOS FUNDAMENTAIS 1 – PROBLEMAS DE ORGANIZAÇÃO ECONÔMICA As necessidades humanas se multiplicam conforme o avanço da sociedade. A evolução da ciência determina padrões tecnológicos mais sofisticados, capazes de satisfazer com maior detalhe as necessidades humanas. Dada a escassez de recursos produtivos, as quantidades de bens e serviços a serem produzidas encontram limites físicos. Daí coloca-se o problema central da economia : (i) o quê produzir?; (ii) como produzir?; e (iii) para quem produzir? 1.1 – O quê produzir? O quê e quanto produzir é uma decisão tomada em nível econômico. Pressupõe atingir fronteiras de produção. A sociedade deve escolher que bens e serviços serão produzidos e em que quantidades, conforme as suas necessidades. Ilustremos com um caso bastante relacionado com a realidade brasileira. Devido às carências da nossa sociedade, seria de se esperar que os agentes econômicos nacionais se dedicassem mais na realização de investimentos que produzissem alimentos, do que à produção de foguetes e naves espaciais para a exploração do universo. Por outro lado, na sociedade americana, que experimenta um nível de desenvolvimento social e tecnológico muito mais elevado do que a brasileira, é de se esperar que os agentes econômicos daquele país invistam de forma diferente. A economia americana produz mais foguetes e naves espaciais do que a brasileira. De fato, a brasileira produz raríssimas unidades de foguetes, e nenhuma nave. E isto não somente devido ao maior avanço social da sociedade americana, mas também porque, dado o nível de desenvolvimento científico por eles alcançado, pesquisas espaciais passam a ser necessárias para a sociedade americana como um todo. Tornou-se necessário para os americanos, mesmo que seja por uma simples questão de geopolítica mundial, o domínio, mesmo que parcial, deste ramo do conhecimento. Esta última necessidade não é colocada para a sociedade brasileira. 1.2 – Como produzir? Como produzir é uma decisão tomada em nível tecnológico. Objetiva-se com isso a obtenção da eficiência produtiva. Uma sociedade somente produzirá de acordo com a tecnologia de que dispõe, e se esforçará para buscar tecnologias mais avançadas, pois desse modo, estará aumentando sua eficiência ou produtividade, uma vez que poderá produzir mais em menor tempo. No exemplo acima, além da produção de foguetes e naves espaciais não serem uma necessidade para a sociedade brasileira, a realidade é que não dispomos do domínio tecnológico exigido. É possível que chegue o dia em que o avanço das pesquisas nacionais nos possibilite o domínio da tecnologia espacial, e tal necessidade se faça sentir. 1.3 – Para quem produzir? Para quem produzir é uma decisão tomada em nível social. Busca-se a obtenção da eficiência distributiva. Quase nunca os bens e serviços produzidos satisfazem todas as necessidades da sociedade. Daí que a tomada desta decisão deve levar em consideração quais são as maiores necessidades e mais comuns a todos, o que, inegavelmente, é bastante difícil de se conseguir. Sempre haverá pessoas cujas necessidades, mesmo as mais prioritárias, estarão insatisfeitas. Por outro lado, quando se conseguir atender a todas as necessidades de todas as pessoas, então, ter-se-á alcançado a plena eficiência na distribuição da produção. Uma sociedade que se defronta com problemas de subnutrição, por exemplo, é de se esperar que os agentes econômicos produzam alimentos de alto valor nutricional e calórico, e de baixo custo. Estes bens seriam direcionados para as camadas da sociedade menos favorecidas. Introdução à Economia – Curso de Direito_________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 8 2 – LEI DA ESCASSEZ ECONÔMICA Refere-se à realidade básica da vida de que existe apenas uma quantidade finita de recursos humanos e não-humanos que o melhor conhecimento técnico é capaz de usar na produção de apenas uma quantidade máxima e limitada de cada bem e serviço. 2.1 – Fatores que contribuem para a minimização da Escassez Econômica (i) divisão do trabalho ou organização econômica; (ii) pesquisas tecnológicas; (iii) aumento de produtividade; (iv) produção em escala; (v) racionalidade na utilização dos recursos produtivos; e (vi) combinação ótima dos recursos. 3 – BENS ECONÔMICOS E RIQUEZA Bens econômicos e riqueza são dois importantes conceitos largamente utilizados em economia, que apresentam as seguintes definições. 3.1 – Bens Econômicos: são coisas que satisfazem as necessidades humanas. Sua principal característica é ser consumível. Se um bem não for apropriado e se não se desgastar ao longo do tempo para satisfazer uma necessidade, então não é um bem econômico. 3.2 – Riqueza: é o conjunto de bens e serviços de consumo. A idéia moderna de riqueza introduziu a variável consumo, porque a palavra riqueza deixou de ser abstrata e estática no sentido de somente acumular coisas de valor, e adquiriu maior dinâmica com a idéia de que a riqueza é tudo aquilo que permite à pessoa consumir mais bens com aquilo que já acumulou. 4 – FATORES DE PRODUÇÃO Para que as necessidades humanas sejam satisfeitas, e para que o problema central da economia possa ser devidamente equacionado é necessário contar com o concurso dos instrumentos de produção, ou seja, aquilo com que se produz, assim como, com os objetos da produção, isto é, aquilo que transformado resultará em algo capaz de satisfazer as necessidades do homem. Em economia, tais elementos são conhecidos como fatores de produção. 4.1 – Classificação Clássica Os fatores de produção podem ser definidos como o conjunto de todos os recursos que se pode usar na produção. Daí a pergunta: que recursos são esses? Um simples raciocínio nos faz deduzir que para se produzir um bem é preciso um material qualquer que, trabalhado por alguém com alguma ferramenta, resultará nesse bem. Aí estão colocados então os três fatores de produção, a saber: (i) terra (recursos naturais que fornecem a matéria -prima); (ii) capital (recursos financeiros, máquinas equipamentos); e (iii) trabalho (mão-de-obra). 4.1.1 – Terra: a terra é a origem das matérias-primas, sendo que no caso dos bens agrícolas é a própria matéria -prima. 4.1.2 – Trabalho: o trabalho é a própria força de trabalho, ou capacidade de trabalho do homem, sem a qual nenhum bem seria produzido. Introdução à Economia – Curso de Direito_________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ 9 4.1.3 – Capital: o capital inclui todos os equipamentos utilizados de forma a auxiliar o homem na produção, contemplando também, a capacidade gerencial que o homem tem de melhor alocar os recursos (terra, capital e mão de obra) de forma que, com o auxílio da tecnologia, possa produzir com eficiência. 4.2 – Classificação Moderna Modernamente, a literatura econômica apresenta duas diferentes correntes quanto à cla ssificação dos fatores de produção. São elas: (i) a primeira, considera apenas o trabalho e o capital como fatores de produção. O capital, entendido como patrimônio, incluiria também a terra (matéria -prima) e a tecnologia; e (ii) a segunda, considera que tanto a capacidade gerencial do homem como a tecnologia, por apresentarem contribuições significativas ao processo produtivo, em termos de produtividade, devem ser tratados à parte. Assim, modernamente os fatores de produção classificam-se em: 4.2.1 – Capital: capital é o conjunto (estoque) de bens econômicos heterogêneos, tais como máquinas, ferramentas,